大陆国务院于7月31日发布《国务院关于出境入境管理的规定》，预定明（15）日正式实施。台师大政治学研究所教授范世平14日表示，新规是「非常杀鸡取卵的做法」，任何国家要发展经济都必须对外开放，而不是闭关锁国。在中美贸易战、科技战及新冠疫情后，外商赴陆投资已经减少，如今再增加相关限制，「只会让外商更加裹足不前」，对大陆经济发展并不有利。
中华亚太菁英交流协会14日上午在台北举行「进得去、出得来？中共出入境新规定的风险与影响」座谈会，范世平、高雄科技大学科技法律研究所教授罗承宗与台北地方法院国安专庭法官许凯杰等人出席。
范世平说，如果站在大陆学者角度看待这项规定，「我都觉得满悲哀的」，因为大陆「完全是已经正式进入到警察国家了」。他认为，新规进一步扩大出入境管理机关权限，不只中央移民管理机构，县级公安机关及出入境管理机构也可能参与执行。
范世平批评，新规以技术安全、出口管制等理由限制人员流动，未来可能影响半导体及高科技产业交流。他认为，「产业安全」如果被无限上纲，台商、外商如果与大陆企业发生欠款、合约等争议，也可能增加赴陆风险。
范世平表示，如今赴陆可能「进得去、出不来」，甚至未来可能「都进不去」。他直言，「所谓危邦不入，现在到中国去工作的人，风险都非常高」。
罗承宗则指，按照大陆自身法律制度，《中国公民往来台湾地区管理办法》将台湾民众视为「居住在台湾地区的中国公民」。他认为，因此不能认为持台湾身分赴陆，就一定会被排除在相关规范之外。
罗承宗说，更大的风险在于「让你进去又不让你出来」。加上大陆近年提出「总体国家安全观」，国家安全涵盖政治、军事、经济、文化、科技等多个领域，「基本上一眼一闭，所有的东西都是国家安全」，因此不能认为手上没有传统意义上的国安机密，就一定没有风险。
许凯杰提到，限制出境、检查电子设备等措施其实早已存在，例如2023年修订的《反间谍法》已有相关规范，此次新规则进一步把出口管制、技术管制纳入，对企业及科技从业人员的影响可能更加明显。
他表示，过去企业可能认为只要避开政治、国安或「台独」等敏感议题就能降低风险，但现在只要公司涉及核心关键技术，「个人的员工可能都会受到连带的影响」。
许凯杰也提醒企业，未来除了盘点美国的技术管制，也必须盘点大陆的技术管制，了解哪些员工、技术或部门可能涉及相关风险，「公司要赚钱嘛，但是也不能置员工的死活而不顾」。
他认为，政府应协助企业进行风险辨识，整理赴陆遭限制出境、盘查等案例，提供在地法律资源。企业与政府之间也应交换相关资讯，「交流仍然要持续，可是风险我们却不能不知道」。
本文转自：TNT时报
广告↓
