中国地方政府透过倒贴式招商争取经济政绩,哪吒汽车一度透过补贴优惠在多地设厂,最终熬不过市场考验,3年净亏人民币183亿元(约新台币841亿元),政府、企业、投资人沦为三输。

央视节目「焦点访谈」披露中国地方政府招商引资「内卷化」(竞相投入、效益下降)问题,哪吒汽车母公司合众新能源公司被点名为「典型负面范例」。

哪吒汽车在江西宜春的智慧工厂曾被视作招商引资亮点,现在却是空荡一片。江西宜春过往没有造车基础或区位优势,为了争取哪吒汽车在地设厂,宜春经开区投资达50亿元;土地、厂房也是透过当地国企投资成立公司解决。

为了争取哪吒汽车,当地提供投资股权、代建厂房、10年租金减免等措施,每辆在江西宜春出售的车,政府提供奖励2万元。为了达成招商引资成绩,江西宜春提供与风险不成比例的优惠政策;地方普遍认为,不给特殊政策难吸引大企业。

江西宜春经开区招商服务局长刘洋直言,当时国家鼓励新能源汽车产业,汽车产业链是完整的,加上安徽或沿海发达地区,许多新兴汽车品牌做得不错,「我们就觉得要引进一家具备实力、有市场前景的企业带动当地产业发展」。

江西宜春设厂实为合众新能源公司众多基地之一,在其他地方政府的招商引资下,合众新能源公司在浙江桐乡、广西南宁也有生产基地。以广西南宁来说,建厂计划的土地、厂房也是由政府所属企业出资、投资。

市场竞争促使被忽视的招商风险浮现,资料显示,合众新能源公司2021至2023年累计净亏损达183亿元,平均每卖一辆车亏损逾8万元。2024年起,哪吒汽车三地生产线停产;2025年下半年,合众新能源公司被债权人申请破产重整。

地方政府过度集中某一个项目,导致重复建设与产业内卷,2023年、2024年不少新能源车企打起价格战,这与地方盲目投资新能源汽车脱不了关系。在高合、拜腾、博郡等破产重整的新能源车企融资过程中,都有来自地方国有资本的投资。

中国国家发展改革委体制改革综合司副司长胡朝晖表示,有的地方为了政绩,在项目建设上贪大求快,甚至不顾财政承受能力,大搞补贴竞赛,使得招商引资陷入内卷式恶性竞争,加剧市场分割和产业同质化问题,破坏全国统一大市场建设。

胡朝晖提到,竞逐补贴扭曲市场机制,在政府投资背书下,企业不对投资行为负责。对产业来说,这些行为催生大量低水准重复建设,加剧产能过剩风险和低价无序竞争,削弱产业长期发展根基。这些行为与建设全国统一大市场的要求相悖,必须规范和遏制。

本文转自:TNT时报